图：山东省德州市平原县水利局原副局长宋庆波
在山东省德州市平原县的广袤农田中，高标准农田水利项目本应是滋润民生的“生命线”，却沦为某些官员的“提款机”。十余年前，一本商人张雷达的“行贿日记”如惊雷般炸响，牵扯出平原县财政局长宋振兴的巨额贪腐案，同时将水利局副局长宋庆波推上风口浪尖。然而，这场本该深挖的“官场窝案”在中途戛然而止：德州市检察院反贪局介入后，张雷达被当场释放；宋振兴在押解途中欲继续交代，却遭检察官怒斥“别他妈的交代了，已经够了”。他的供词——包括与宋庆波合谋贪污套取国家资金——被选择性忽略。
十年后，这起案件的冰山一角再度浮出水面。2021年，禹城市人民法院以（2021）鲁1482刑初167号案号审理宋庆波等四人贪污案，法院认定宋庆波贪污公款50余万元，却仅判其3年有期徒刑、缓刑4年。作为累犯的宋庆波，本应收监执行，却以“自首”情节逃脱实刑。这不仅仅是司法失误，更是权力保护伞的缩影。人民监督网通过多方访谈、档案挖掘和公开判决书，还原宋庆波家族如何构建“贪腐帝国”，侵吞数亿元水利工程款，并质疑：谁在为这位“惯犯”撑腰？
案件起源：被中断的“行贿日记”调查
一切源于2013年2月，山东省检察院收到山东照东方纸业集团老板赵传水实名举报：其司机张雷达（德州福源生物淀粉有限公司总经理）勾结平原县财政局长宋振兴，通过伪造股权转让侵占其近20亿资产。省检察院高度重视，时任副检察长李占国、反贪局长赵爱民批示严查，责令聊城市检察院异地侦办。
聊城市检察院抽调精干力量秘密侦查，于2014年3月25日在济南机场和平原县城抓获张雷达与宋振兴。两人迅速交代行贿受贿各一千多万元。张雷达的“行贿日记”曝光，记录向29名官员行贿细节，其中宋振兴2006-2009年贪污130余万元。
正当聊城市检察院布控抓捕平原县委书记马善军等人时，3月26日突接省检察院检察长吴鹏飞电话，要求立即移交德州市检察院。押解途中，张雷达竟在公路上被释放；宋振兴欲继续交代立功，却遭检察官呵斥：“别他妈的交代了，已经够了。”
移交后，宋振兴供述更多细节：他与平原县水利局副局长宋庆波（正科级）合谋，通过虚构工程项目骗取财政拨款。2009年9月，两人伙同德城区华建钢结构服务部经理代斌，伪造“混凝土路面硬化工程”，套取50万元财政资金。宋庆波以“挂靠”表弟代斌公司名义走账，留3%“管理费”为幌子，实际侵吞20余万元。代斌事后追回资金并上缴财政局，却在2014年被宋庆波诬陷为“共同贪污”。直到德州市中级人民法院（2014）德中刑二初字第21号判决书证实宋庆波的“双向欺骗”——欺骗宋振兴留10万“回扣”，欺骗代斌伪造图纸。
人民监督网独家报道《山东德州：一场被中断调查的官场窝案》曝光这些细节。报道称，德州市检察院反贪局派员接管后，将张雷达、宋振兴押回德州途中，竟在公路上释放张雷达。宋振兴主动交代更多行贿受贿细节，甚至提及宋庆波的贪污链条，却遭检察官呵斥“别交代了”。人民监督网记者在后续访谈中表示：“这不是个案，而是德州官场生态的冰山一角。宋振兴的供词本可挖出更大窝案，却被生生掐断。”
宋振兴最终于2015年4月3日被德州市中级人民法院一审判处贪污罪、受贿罪，14年有期徒刑，没收财产200万元。宋庆波则被认定贪污罪，判5年有期徒刑。但这只是开端。
宋庆波家族的贪腐网络
宋庆波，男，1960年代生，原平原县水利局副局长兼平原涵宇工程有限公司总经理。他利用职务便利，构建起家族贪腐网络，涉嫌贪污、受贿、行贿、强迫交易、诬告陷害、非法转移赃款，涉案金额达数亿元。
虚开发票与工程套取
根据山东省禹城市人民法院（2021）鲁1482刑初167号判决书，平原县水利局副局长宋庆波伙同局长赵英勇等人，在2008年利用土方工程虚开发票，套取公款五十多万元。调查认定宋庆波等人在2008年下半年贪污公款三笔：（1）邵某某司机刘某禄虚开发票377,589.6元；（2）宋庆波外甥赵海峰（赵某峰）虚开发票67,144元；（3）张某杰虚开发票64,438元，总计50余万元。其中，赵海峰和张某杰将虚开发票得到的赃款直接交给宋庆波，两人虚增四分之三以上工程款，以供宋庆波等人贪污挥霍。刘某禄、赵海峰、张某杰明知宋庆波等人在贪污公款，仍协助虚开发票五十多万元，主观恶性极大。这些资金源于高标准农田项目，宋庆波以“专利产品销售”“土方工程”“管道安装”为名，高价中标、低价转包，差价中饱私囊。德州经济开发区文远管件经销处（对公账户：3700184240105015****）被其操控，成本20余元的塑料管件以120元价格售出，一年采购数万套，非法获利数千万元。人民监督网电话采访宋庆波外甥赵海峰，欲核实宋庆波借用其名下及文远管件经销处银行账户洗钱经过，赵海峰仅说“有什么事快说”，随即挂断。
然而，令人震惊的是，山东省禹城市人民检察院和山东省人民法院并未依法追究宋庆波外甥赵海峰、刘某禄、张某杰等人的刑事责任。这进一步凸显了司法过程中的选择性执法和潜在的保护伞。
家族分工
宋庆波的女儿宋健（持美国国籍）于2014年4月案发后，以“陪读”名义出逃美国，涉嫌转移赃款（银行账号：622700227006026****）。侄子宋涛（平原县电业局职工，账户：436742227008710****）注册管道安装公司，通过围标高价中标，再低价转手，捞取巨额差价。施工队私下称其为“宋扒皮”。哥哥宋庆仁、姐姐宋秀静（账户：622700227006178****）也卷入分赃。2014-2016年，宋涛与外甥赵海峰争抢供货权，甚至纠集黑社会斗殴，人尽皆知。
图：山东省平原县水利局原副局长宋庆波的女儿宋健
人民监督网电话采访宋健，她否认父亲用其及姑姑宋秀静银行账号转移赃款。随后，一名自称“不姓宋”的男性接管电话，连声说“没有义务回答问题，只配合纪检司法机关”。宋健再接电话称“不属实”，男性又接管表示“打电话核实不行”。人民监督网询问宋健是否在德州市或平原县、可否见面采访，通话随即被挂断。人民监督网采访宋涛，他称自己是电业局职工，可办公司做电业以外业务，叔叔宋庆波与其资金往来已被纪检调查；宋庆波未处理好亲属关系，导致与表弟代斌矛盾深；宋健是否在美国不清楚，家族好久没来往。
公司洗钱
宋庆波操控山东金信节水灌溉设备有限公司（地址：平原县辛桥扬水站院内，对公账户：22991313****），伙同莱芜商人王善富掺杂回收料冒充新品，高价中标。2012-2013年分赃不均，宋涛殴打王善富，后补偿退出，由水利局高价接手。张延峰模具厂（账户：622700234919272****）助其洗钱。宋庆波个人账户（622700227008496****）及庞立明账户（622937010000221****）用于受贿转移。人民监督网采访王善富，他连声否认认识宋庆波、未入股金信公司。
强迫交易与利益输送
2016年释放后，宋庆波通过公司职员李某威胁施工队：不买其“恒信公司”产品（成本20元，高售100元），即不予工程验收。包括河南鹿邑外地用户在内，多家企业被迫高价采购。土方工程中，他购多台挖掘机（司机宋某某），少施工多计量，虚开发票贪污。涉嫌在德州双一路购买厂房土地（吴亿成），输送利益。平原县水利局热熔管道安装孙经理或知情。人民监督网采访福建商人吴亿成，他连声称赞宋庆波是“好人”，为其公司办了很多好事；否认宋健有美国国籍或出国，她就在平原县一公司打工；否认涉嫌利益输送。人民监督网电话核实宋庆波利用职权伙同家人购买挖掘机承揽土方工程、少施工多计量贪污，挖机司机宋某仅说“正在加油呢”，随即挂断。人民监督网电话采访宋庆波本人，他称“家里有病人”，然后挂断。
宋庆波曾嚣张放言：“让表弟代斌随便去告，告到德州市，他送到山东省；告到省里，他送到中纪委，中纪委的也有人。”这反映其“大贪污大行贿”构建的保护伞，让他“三次判刑三次逃脱”。
司法量刑的争议
2015年，德州市中级人民法院判宋庆波5年；2016年改判2年6个月，认定“自首、立功”，9月30日释放。2021年4月27日，禹城市纪委监委调查后，（2021）鲁1482刑初167号判决认定其2008年贪污三笔，但判3年缓刑4年。
这严重违背《刑法》第74条：累犯和犯罪集团首要分子不适用缓刑。宋庆波五年内再犯，且在赵英勇局长2021年落马后，伙同三人串供、对抗审查，仅在证据确凿下承认，不具自首条件。德州中院（2016）鲁14刑初14号判决书第18-21页证实其隐瞒案情、诬陷代斌，主观恶性极大。更值得质疑的是，在明确认定赵海峰、刘某禄、张某杰等人主观恶性极大、明知故犯的情况下，检察院和法院却未追究他们的刑事责任，这是否涉及对宋庆波家族成员的“特殊保护”？
访谈中，一位不愿具名的德州司法人士表示：“宋庆波案是典型徇私舞弊。赵英勇、宋庆波等四人案中，检察机关未深挖家族转移境外资金，法院量刑失当。宋健出逃美国，涉非法转移赃款，却未追逃。”另一位水利局退休职工叹息：“高标准农田项目本是为民，宋庆波一家化整为零，数亿元工程款成其私囊。老百姓的血汗钱，喂饱了‘宋扒皮’。”这些采访中，当事人多为否认或回避，显示出对调查的抵触，进一步凸显案件的复杂性。
呼吁重审与追责
从人民监督网报道的“中断调查”到2021年“缓刑逃脱”，宋庆波案折射德州反腐的深层顽疾。公开报道显示，宋振兴案仅判14人，窝案规模远超。宋庆波家族涉案数千万，境外挥霍未清算。
十年弹指一挥，平原农田依旧需水，但正义的渠何时通？人民监督网呼吁：重审（2021）鲁1482刑初167号，撤销缓刑，追逃宋健，斩断保护伞，并依法追究赵海峰、刘某禄、张某杰等共犯的责任。反腐无止境，唯有阳光，方能浇灭贪腐的“暗渠”。
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